關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”

大討論的實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神、省委十一屆七次全會精神及省“兩會”精神，進一步夯實新形勢下建投集團高質(zhì)量發(fā)展工作基礎(chǔ)，為我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面做出新的更大貢獻，根據(jù)省委和省國資委黨委開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的部署和要求，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，高舉新時代改革開放旗幟，緊密結(jié)合集團改革轉(zhuǎn)型使命任務(wù)和廣大黨員干部思想工作實際，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，增強改革決不能落后的信念，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，增強勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、效率再提升、工作再抓實，奮力譜寫新時代建投集團改革轉(zhuǎn)型新篇章,以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

大討論從2019年2月中旬至4月底在全集團廣大黨員干部、職工群眾中開展，以中層以上領(lǐng)導(dǎo)、兩級機關(guān)干部為重點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升。各級各部門要采取有效舉措，動員引導(dǎo)全體職工群眾踴躍參加。

二、基本原則

（一）堅持正確導(dǎo)向。全面落實習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和視察山西重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實推動中央大政方針和省委省政府決策部署落地見效。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升，認真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素養(yǎng)等方面存在的差距，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，破除思維定式，切實增強開拓進取、走在前列的動力和干勁。

（三）堅持聯(lián)系實際。深入梳理在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面深化改革開放重要思想、落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面的重點難點問題，著力查找突出短板，帶著問題討論，迎著問題求解。

（四）堅持結(jié)合融入。將大討論同全面加快集團混改結(jié)合起來，不斷把大討論活動引向深入，確保取得實效。

三、主要任務(wù)

這次大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，重點聚焦以下方面展開。

（一）破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發(fā)展難題。要深刻認識發(fā)展的差距實質(zhì)是改革的差距，切實把改革放在整體工作的突出位置，堅決破除干部職工中存在著的改革創(chuàng)新畏難情緒和墨守成規(guī)保守思想，深刻剖析制約改革發(fā)展的一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，清醒認識改革只有進行時沒有完成時，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，用改革的思想和辦法來破解發(fā)展難題。要認真總結(jié)近年來改革上的困難與不足，進一步完善改革思路和方案，高質(zhì)量完成集團混改重任。要科學(xué)運用和完善“容錯”機制，要建立配套政策措施，為勇于改革的擔(dān)當(dāng)者撐腰打氣，推動各級干部成為改革的促進派和實干家。通過大討論，充分激發(fā)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改革的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為建投集團改革發(fā)展提供強勁動力。

（二）破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力。要深刻認識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新引領(lǐng)集團由粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動科學(xué)技術(shù)、組織架構(gòu)、商業(yè)模式、人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)新，以今天的創(chuàng)新贏得明天的發(fā)展。牢牢把握建筑產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，致力于裝配式建筑技術(shù)的研發(fā)和推廣，繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入，保證技術(shù)研發(fā)費用占比，提高企業(yè)技術(shù)這一核心競爭力。優(yōu)化集團組織架構(gòu)，加快構(gòu)建職能清晰、流程優(yōu)化、管放結(jié)合、權(quán)責(zé)到位的母子公司管控體系和集團戰(zhàn)略執(zhí)行體系。深入推進商業(yè)模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，產(chǎn)創(chuàng)融合，進一步讓傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的占比下降，提升投資建設(shè)一體化業(yè)務(wù)比重。要創(chuàng)新人才培育使用機制，堅持引才育才用才并舉，優(yōu)化激勵機制，加快建設(shè)人才高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。通過大討論，激活集團全員開拓創(chuàng)新的巨大潛能，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。

（三）破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展。要深刻認識封閉必然落后，不開放就難以跟上時代前進的步伐，增強國際化的自覺和自信。要積極推進“大海外”戰(zhàn)略，加強與國內(nèi)外同行、上下游產(chǎn)業(yè)，包括民營企業(yè)在內(nèi)的標(biāo)桿企業(yè)的交流溝通，更高水平“引進來”、更大步伐“走出去”，努力謀求在資本、人才、技術(shù)、研發(fā)、管理等方面的深度合作，不斷優(yōu)化國內(nèi)外布局，提升集團整體競爭力。要抓住我省打造對外開放新高地的發(fā)展機遇，積極融入“一帶一路”建設(shè)和京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等國家重大戰(zhàn)略，堅定不移走開放發(fā)展、合作發(fā)展、借力發(fā)展的新路子。通過大討論，打造建投開疆拓土、勇闖新路的新形象，真正在擴大開放中贏得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。

（四）破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發(fā)展新通途。要深刻認識囿于資源依賴和政府依賴沒有出路，不會闖市場就不會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要牢牢把握市場化改革方向，搶抓市場在資源配資中起決定性作用的無限商機，以作為一名搏擊于完全市場競爭領(lǐng)域的建筑人為傲。通過大討論，增強在市場大潮中激流勇進的自信和闖勁，努力實現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)做強做大。

（五）破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅持以一流標(biāo)準創(chuàng)造一流業(yè)績。要深刻認識甘于平庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展大敵，自覺對照中央精神，對照省委和省國資委要求，對標(biāo)全球先進理念和全國先進經(jīng)驗，以超常努力創(chuàng)造非凡成績。要瞄準行業(yè)最高水平，通過真對標(biāo)，對真標(biāo)，實現(xiàn)在比中找到差距，在學(xué)中補齊短板，在趕中干出實效，在超中爭先占位。要深化“三基建設(shè)”，強化基層組織建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作水平，切實提高理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、政策水平和基本技能，努力使黨員干部成為解決問題的能手、履職盡責(zé)的能手。要進一步完善體制機制和激勵機制，推動激勵向價值貢獻大的單位傾斜，向關(guān)鍵崗位、基層一線崗位傾斜，向高層次、高技能型人才傾斜，形成不用揚鞭自奮蹄的生動局面。通過大討論，進一步把工作和發(fā)展的標(biāo)桿立起來，形成你追我趕、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

（六）破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實問題，堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。要深刻認識不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為絕不僅僅是工作作風(fēng)、職業(yè)道德問題，更是政治問題、黨性問題，是對建投高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)、對廣大干部職工極不負責(zé)的表現(xiàn)。要按照新時代新?lián)?dāng)新作為的要求，比黨性、比境界、比貢獻，出實招、辦實事、求實效，創(chuàng)造性貫徹落實中央及省委的決策部署。要著力解決好“能”的問題，對標(biāo)一流找差距，對標(biāo)要求補短板，推動干部自覺加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，形成有力舉措，提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。要著力解決好“實”的問題，堅決整治形式主義和官僚主義，堅決摒棄私心、顧慮，堅持知行合一，直面現(xiàn)狀，真刀真槍，深入一線攻堅克難，解決問題以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界，接續(xù)探索、接力奮斗。發(fā)揮好紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)作用，教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律積極作為，立足崗位建功立業(yè)。通過大討論，把求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)奉獻的精神狀態(tài)提振起來，在新一輪改革創(chuàng)新中展現(xiàn)新作為。

四、方法步驟

大討論分四個階段進行，集團機關(guān)各部門、各直屬黨委為責(zé)任單位。

（一）動員部署階段（2月中旬）

各級黨組織要按照集團黨委要求，緊密結(jié)合實際，認真進行動員部署，把黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省委的精神上來，統(tǒng)一到省國資委黨委和集團黨委的安排部署上來。

1、制定活動方案。廣泛征求意見建議，認真分析本單位“六個方面問題”的具體表現(xiàn)，提出解決問題的舉措，研究制定大討論方案。

2、開展動員部署。集團黨委在2月份召開動員部署會議。會后，各單位結(jié)合實際組織進行討論。

3、組織集中輪訓(xùn)。對基層黨支部書記針對性開展集中輪訓(xùn)，以準確領(lǐng)會和貫徹集團黨委部署。充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，為開展大討論提供政治和組織保障。

（二）學(xué)習(xí)研討階段（2月中旬-3月中旬）

1、組織一次專題學(xué)習(xí)研討。圍繞大討論主題，通過中心組學(xué)習(xí)、支部專題會議等形式，組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話的豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，聯(lián)系山西近年來實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程和建投集團改革發(fā)展實踐，進一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認識。對照“六個破除”找差距、明方向，增強改革開放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。（牽頭部門：黨委宣傳部）

2、組織一次專題報告會。組織黨員干部和職工收聽收看省委和省國資委系統(tǒng)先進典型報告會，并以黨支部為單位，組織開展學(xué)習(xí)討論。組織建投集團改革創(chuàng)新先進典型報告會，邀請標(biāo)桿企業(yè)和先行先試榜樣作專題報告。（牽頭部門：黨委宣傳部）

3、開展一次慶祝改革開放40周年觀影活動。組織觀看慶祝改革開放40周年專題片。（牽頭部門：黨委宣傳部）

4、開展一次“我為改革創(chuàng)新做什么”主題征文活動。緊緊圍繞集團混改、經(jīng)營轉(zhuǎn)型、裝配式建筑技術(shù)推廣、人才隊伍建設(shè)等主題談問題、談建議、談對策，找精神動力、找思想方法、找發(fā)展路徑，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認清形勢任務(wù)，理清發(fā)展思路，提振發(fā)展信心。（牽頭部門：黨委宣傳部）

5、開展一次黨委主要負責(zé)人對標(biāo)一流述職活動。圍繞履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)，查找工作差距、深入剖析原因，對標(biāo)先進企業(yè)、提出思路舉措等主要方面，開展黨組織主要負責(zé)人對標(biāo)一流述職活動，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實際把一流標(biāo)準樹立起來，做到干有動力、學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。（牽頭部門：黨委工作部）

6、開展一次建言獻策活動。針對集團混合所有制改革、轉(zhuǎn)型升級等重點問題，組織專家學(xué)者、職工群眾等召開系列座談會、研討會，通過多種方式廣泛聽取各界意見建議，收集整理一批有建設(shè)性的建議和意見。（牽頭部門：工會）

7、召開一次高質(zhì)量民主生活會。圍繞大討論主題，重點聚焦“六個破除”，開好民主生活會和專題組織生活會，黨員干部要把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，深入查找是否存在改革意識不強、創(chuàng)新精神不足、擴大開放不夠、市場理念不濃、工作標(biāo)桿不高、作風(fēng)不硬不實等問題，定措施、明整改、強落實。上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下一級班子生活會。基層黨組織民主生活會和組織生活會要邀請基層代表參加，聽取意見建議，自覺接受監(jiān)督。（牽頭部門：黨委工作部）

8、開展一系列向趙斌同志學(xué)習(xí)活動。在全集團通過兩級中心組學(xué)習(xí)、職工大會、先進事跡報告會和宣講團等形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳趙斌同志的先進事跡。引導(dǎo)廣大黨員干部以趙斌同志為榜樣，學(xué)習(xí)他改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、銳意進取、創(chuàng)造一流業(yè)績的精神和事跡，為推進集團改革改制、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻。（牽頭部門：黨委宣傳部）

（三）深入實踐階段（3月中旬-4月中旬）

把解決思想觀念問題與破解體制機制障礙結(jié)合起來，把大討論與集團正在開展的重點工作結(jié)合起來，切實把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、管理提升、從嚴治黨等方面的實際成效。

1、全面加快集團混合所有制改革步伐。要大力推進土地資產(chǎn)處置、欠稅轉(zhuǎn)增資本金、解決歷史遺留問題等混改涉及的重點工作，著手開展資產(chǎn)評估，摸清集團家底。根據(jù)集團實際情況和發(fā)展需求，引進有利于促進集團業(yè)務(wù)發(fā)展和價值提升的戰(zhàn)略投資者，引進有利于促進技術(shù)進步、改善業(yè)務(wù)板塊結(jié)構(gòu)、提高管理效率、促進市場開拓的產(chǎn)業(yè)投資者，引進有利于擴大集團融資渠道、提高融資能力及資金實力的強大財務(wù)投資者。實施對集團經(jīng)營業(yè)績有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干持股，建立股東與經(jīng)營團隊之間的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。堅持向改革要動力，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，確保2019年完成集團層面混合所有制改革。（牽頭部門：改革發(fā)展部）

2、全面加快轉(zhuǎn)型經(jīng)營步伐，進一步提高EPC和投資建設(shè)類項目占主營業(yè)務(wù)比重。要著力提升工程總承包份額。通過整合企業(yè)資源，提升項目綜合管理能力、設(shè)計能力，進一步擴大工程總承包規(guī)模，力爭合同額占全年合同額比例不低于15%；要規(guī)范有序推動PPP項目。通過拓寬融資渠道，提高項目融資落地率，著力開發(fā)國家政策支持、優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域。積極吸收民營資本參與PPP項目，借助現(xiàn)有資源優(yōu)勢建設(shè)專業(yè)運營團隊，實現(xiàn)投資建設(shè)運營一體化健康、持續(xù)發(fā)展；要繼續(xù)擴大房地產(chǎn)投資業(yè)務(wù)。通過聯(lián)合競地形式，增加集團的土地儲備，針對租售同權(quán)等國家房地產(chǎn)新政策，在共有產(chǎn)權(quán)房、保障房、棚戶區(qū)改造等新興地產(chǎn)項目上，積極嘗試探索，搶抓市場新機遇，培育競爭新優(yōu)勢。（牽頭部門：市場開發(fā)部）

3、全面加快園區(qū)建設(shè)進度，大力推進裝配式建筑發(fā)展。加強與政府土地管理部門的溝通聯(lián)系，盡快獲得園區(qū)建設(shè)用地審批。積極推進園區(qū)土地過戶、資產(chǎn)評估、股權(quán)變更等工作，理順園區(qū)經(jīng)濟行為。按照園區(qū)投產(chǎn)計劃，加快建設(shè)進度，咬定目標(biāo)，科學(xué)組織，確保園區(qū)按期建成投產(chǎn)；加強設(shè)計力量和技術(shù)力量，成立裝配式建筑研發(fā)設(shè)計中心，加快技術(shù)體系建設(shè)，形成裝配式建筑成套技術(shù)體系。充分利用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)合會這一新型平臺，同全省建筑設(shè)計、研發(fā)、檢測、開發(fā)等龍頭企業(yè)密切協(xié)作，打造具有創(chuàng)新、綠色、環(huán)保、共贏的產(chǎn)業(yè)鏈合作新模式，為我省裝配式建筑快速發(fā)展注入新動能。加大裝配式建筑BIM技術(shù)集成應(yīng)用，積極參與裝配式建筑地方標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，為裝配式建筑發(fā)展提供技術(shù)支撐。加強與省市兩級政府及住建等部門的聯(lián)系，力爭獲得優(yōu)先用地、容積率獎勵、科研資金、財政補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先貸款及優(yōu)先審批等裝配式建筑優(yōu)惠政策，使集團裝配式建筑市場份額在2019年有較大突破。（牽頭部門：技術(shù)中心、園區(qū)辦）

4、全面落實集團《應(yīng)收賬款管理工作方案》，多措并舉加大清收力度。要建立應(yīng)收賬款全過程管理體系和長效機制，從項目全生命周期管理的角度出發(fā)，圍繞市場開發(fā)（包括前期決策）、合同簽訂、合同履約、項目竣工、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任期等環(huán)節(jié)，形成業(yè)務(wù)主控部門聯(lián)動效應(yīng)。準確識別應(yīng)收賬款管理過程風(fēng)險，采取相應(yīng)防范措施，精準開展應(yīng)收賬款管理工作。要大力倡導(dǎo)和采用市場化手段推動確權(quán)、清收工作，通過法律手段依法清收。按照《應(yīng)收帳款管理方案》的要求，強化業(yè)務(wù)部門對應(yīng)收賬款管理的相關(guān)業(yè)務(wù)管理考核，確保2019年應(yīng)收賬款余額控制在200億元以下。（牽頭部門：法律事務(wù)部）

5、全面增強風(fēng)險防控意識，在防范化解重大風(fēng)險攻堅行動上下功夫。貫徹落實好省委省政府和省國資委防范化解重大風(fēng)險的一系列工作部署，堅決做好防范化解重大風(fēng)險各項工作。高度重視、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、落實主體責(zé)任，健全機制、強化考核約束，加強聯(lián)動、發(fā)揮監(jiān)管合力，積極創(chuàng)新、加強風(fēng)險評估。持續(xù)推進企業(yè)降低杠桿率工作，嚴防債務(wù)兌付風(fēng)險，嚴控投資風(fēng)險，妥善處置改革穩(wěn)定風(fēng)險，高度重視安全環(huán)保風(fēng)險，強化貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險防控，切實化解控制擔(dān)保風(fēng)險，高度重視金融業(yè)務(wù)風(fēng)險，嚴控法律風(fēng)險，加強內(nèi)部控制風(fēng)險防范，密切關(guān)注其他風(fēng)險, 牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線。（牽頭部門：財務(wù)資產(chǎn)部）

6、全面加強企業(yè)黨建工作。始終將政治建設(shè)擺在首位，任何時候都把“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實黨建責(zé)任制，持續(xù)深入抓好“三基建設(shè)”，大力推進基層黨支部規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)，著力加強黨員隊伍建設(shè)。持續(xù)提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚改革先鋒和英雄模范精神，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對負責(zé)的干部負責(zé)，以黨建高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展。（牽頭部門：黨委工作部）

（四）鞏固提升階段（4月中旬-4月底）

1、做好活動總結(jié)。公司黨委適時聽取各單位大討論情況匯報，針對性加以指導(dǎo)。各單位要形成活動報告上報集團黨委大討論活動辦公室。報告要認真總結(jié)做法和經(jīng)驗，重點聚焦活動成果轉(zhuǎn)化運用，形成長效機制的情況。

2、選樹表彰典型。繼續(xù)宣傳新時代新?lián)?dāng)新作為領(lǐng)導(dǎo)干部典型。選樹一批模范人物，總結(jié)一批先進事跡，以適當(dāng)方式開展交流宣講。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，表彰一批改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、技術(shù)人員和基層職工，引導(dǎo)干部職工見賢思齊。

3、建立長效機制。針對查找的突出問題建章立制，形成長效機制。梳理大討論的思想和實踐成果，形成一批務(wù)實管用、可復(fù)制推廣的制度機制，為提高公司整體工作水平提供支撐和保障。各單位要召開大討論成果交流會，深化認識、推廣經(jīng)驗，不斷把學(xué)習(xí)討論引向深入。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實責(zé)任。集團黨委成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)對大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動、宣傳引導(dǎo)等工作。各直屬黨委要把開展大討論作為重要政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織書記要親自部署、親自推動。各直屬黨委要成立相應(yīng)機構(gòu)，確保活動扎實有序推進。

（二）分類指導(dǎo)。針對大討論進展情況，采取不同舉措加以指導(dǎo)。對大討論搞得好的黨委要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，對進展緩慢的要加強督促，對領(lǐng)導(dǎo)班子不重視或工作不力的要提出批評。既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。要科學(xué)組織安排，注重統(tǒng)籌兼顧，處理好大討論和各項工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進”。兩級機關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作中不能給基層增加負擔(dān)。

（三）督促推進。嚴格按照中央和省委關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求做好督導(dǎo)工作。集團黨委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組，對各單位大討論開展情況進行督促檢查。集團各直屬黨委也要建立相應(yīng)的督促指導(dǎo)機制。要把大討論列入黨組織主要負責(zé)同志抓基層黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。及時掌握大討論進展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（四）營造氛圍。要制定大討論宣傳方案，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢，全方位報道大討論進展情況，宣傳解讀中央和省委關(guān)于改革開放再出發(fā)的重要精神和部署要求。通過舉辦報告會、講座、宣傳標(biāo)語等形式，充分利用好微信等新媒體，帶動全體職工群眾積極參與大討論。把線上線下結(jié)合起來，及時推送活動情況和先進典型。通過職工群眾喜聞樂見的宣傳引導(dǎo)方式，在全集團營造解放思想、對標(biāo)一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。

附件：1.集團“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動作安排

2.“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組組成名單

附件1：

集團“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論